О причинах продолжающихся нарушений авиакомпаниями прав инвалидов на беспрепятственное пользование всеми видами общественного транспорта

Протокольное поручение Комитету ГД по транспорту

17.10.2008

По предложению депутатов Государственной Думы О.Н. Смолина, И.И. Мельникова, А.В. Ломакина-Румянцева, М.Б. Терентьева

В связи с инцидентом, произошедшим 30 июня в аэропорту «Домодедово» с инвалидом на коляске Натальей Присецкой Государственной Думой было принято соответствующее протокольное поручение. В ответе из Министерства транспорта Российской Федерации, поступившем на запрос Комитета по транспорту, говорилось о поручении ОАО «Авиакомпания «Сибирь» доработать документы, регламентирующие обслуживание пассажиров с ограниченными физическими возможностями. Однако факты свидетельствуют, что нарушения прав инвалидов на беспрепятственное пользование транспортом со стороны авиакомпании «Сибирь», а также со стороны некоторых других авиакомпаний в последнее время участились. В связи с изложенным поручить Комитету Государственной Думы по транспорту запросить в Министерстве транспорта Российской Федерации информацию о причинах продолжающихся нарушений авиакомпаниями прав инвалидов на беспрепятственное пользование всеми видами общественного транспорта, и довести полученную информацию до депутатов Государственной Думы.

---

Информация о выполнении

Официальный бланк Комитета по транспорту Государственной Думы РФ

15.12.2008

Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову

Уважаемый Борис Вячеславович!

В связи с протокольным поручением Государственной Думы от 29 октября 2008 г. (протокол № 73) направляю Вам информацию, поступившую из Минтранса России, о нарушениях авиакомпаниями прав инвалидов на беспрепятственное пользование всеми видами общественного транспорта.

Инициаторы протокольного поручения - депутаты Государственной Думы О.Н. Смолин, И.И. Мельников, А.В. Ломакин-Румянцев и М.Б. Терентьев мною уведомлены.

Приложение: на двух листах.

Председатель Комитета С.Н. Шишкарёв

---

Официальный бланк Министерства транспорта РФ (Минтранс России)

04.12.2008

Председателю Комитета по транспорту Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Н. Шишкарёву

Уважаемый Сергей Николаевич!

В связи с Вашим обращением о предоставлении информации о причинах продолжающихся нарушений авиакомпаниями прав инвалидов на беспрепятственное пользование всеми видами общественного транспорта Министерство транспорта Российской Федерации сообщает следующее.

В Министерство транспорта Российской Федерации и подведомственные Министерству Федеральное агентство воздушного транспорта и Федеральную службу по надзору в сфере транспорта поступило одно обращение о нарушении прав пассажиров с ограниченными физическими возможностями от гражданки Натальи Присецкой.

По данному факту Федеральной службой по надзору в сфере транспорта выдано ОАО «Авиакомпания «Сибирь» инспекторское предписание от 04.08.2008 № 8.16.1-817/26.

Письмом от 26.08.2008 № 01-16-12-08/001779 ОАО «Авиакомпания «Сибирь» сообщила о выполнении требований, содержащихся в указанном инспекторском предписании.

Других обращений о нарушении прав инвалидов на беспрепятственное пользование воздушным транспортом в Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное агентство воздушного транспорта и Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не поступало.

Вместе с тем, считаем необходимым отметить, что согласно Федеральным авиационным правилам «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утверждённым приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 № 82 (далее - Правила воздушных перевозок), пассажиры, лишённые зрения и/или слуха, другие пассажиры с ограниченными физическими возможностями могут перевозиться по согласованию с перевозчиком без сопровождающего.

Пассажир, лишённый зрения, по согласованию с перевозчиком, может перевозиться в сопровождении собаки-поводыря. Собака-поводырь перевозится бесплатно, сверх установленной нормы бесплатного провоза багажа.

Сопровождение необходимо только для пассажира в кресле-коляске, неспособного передвигаться самостоятельно.

Данная мера вызвана тем, что в связи с отсутствием у таких пассажиров возможности самостоятельно передвигаться на борту воздушного судна (кресло-коляска подлежит сдаче в багаж по требованиям авиационной безопасности), им необходима посторонняя помощь, в том числе при возникновении на борту воздушного судна нештатных ситуаций.

При этом правилами перевозчика может быть предусмотрена перевозка пассажира в кресле-коляске, неспособного передвигаться самостоятельно, под наблюдением перевозчика.

В связи с тем, что ст. 107 Воздушного кодекса Российской Федерации предоставляет перевозчикам право в одностороннем порядке расторгнуть договор воздушной перевозки пассажира в случае, если состояние здоровья пассажира воздушного судна требует особых условий воздушной перевозки, Правила воздушных перевозок, являясь подзаконным актом, не могут содержать положений, обязывающих перевозчиков принимать к перевозке пассажиров с ограниченными физическими возможностями или обязывающих перевозить их под наблюдением сотрудников перевозчика, поскольку такие положения будут противоречить Воздушному кодексу Российской Федерации.

С уважением, Б.М. Король

---

Электронная копия документа (откроется в новом окне): страница 1 (26 Кб), страница 2 (47 Кб), страница 3 (27 Кб).